Statul și-a asumat, doar în anul 2024, împrumuturi în valoare de 156 de miliarde de lei. Date oficiale ale Trezoreriei

• Administrația centrală a înregistrat un deficit major de 117,8 miliarde de lei, în timp ce excedentele cumulate din toate sectoarele au însumat 60,8 miliarde de lei, provenind din fonduri neutilizate și economii bugetare.

Raportul Trezoreriei Statului, prezentat de Ministerul de Finanțe, reflectă un dezechilibru semnificativ în execuția bugetară, dar scoate în evidență și rezerve importante, provenite din fonduri externe, venituri proprii și solduri bugetare reportate.

Este important de menționat că analiza Trezoreriei nu exprimă deficitele sau excedentele nominale stabilite prin legile bugetare anuale, ci reflectă execuția efectivă, adică fluxurile de numerar – sumele cheltuite efectiv în 2024, comparativ cu încasările.

Spre exemplu, din raport reiese că România a avut un deficit bugetar total pentru activitatea din 2024 de 157 miliarde de lei.

Deficitul total reflectat de Trezorerie la finalului anului 2024 – adică sumele cheltuite ce nu au fost acoperite din venituri proprii – a fost de 131,6 miliarde de lei. Această sumă include atât cheltuieli din anii anteriori, cât și din anul 2024.

Deficit de plăți în trei sectoare

Deficite aferente anului 2024 au fost înregistrate de: administrația publică centrală (bugetul de stat), Casa Națională de Pensii Publice (bugetul asigurărilor sociale de stat) și de Casa Națională de Asigurări de Sănătate (bugetul asigurărilor de sănătate).

Deficitele de plăți aferente anului 2024 au fost:

• Administrația centrală: 117,8 miliarde de lei – plăți efective nerealizate din venituri curente, în timp ce deficitul nominal (conform legii bugetare) a fost de 157 miliarde de lei.
• Bugetul de pensii: 10,02 miliarde de lei – reflectând lipsa acoperirii integrale din contribuții.
• Bugetul de asigurări de sănătate: 3,79 miliarde de lei – deficitul curent aferent plăților efective din 2024.

Sectorul 1: Administrația publică centrală

Sectorul cuprinde bugetul de stat și bugetele instituțiilor centrale, inclusiv ministere, agenții guvernamentale și autorități centrale. Este principalul instrument prin care Guvernul finanțează educația, apărarea, infrastructura și alte politici publice naționale.

La final de 2024, acest sector al „administrației publice centrală” a înregistrat:

• Deficit de plăți de: 117,8 miliarde lei – rezultat al dezechilibrului dintre cheltuieli și venituri.
• A fost nevoie de o finanțare prin împrumuturi de stat în sumă 156,4 miliarde lei – acoperind inclusiv deficite din anii anteriori. Împrumuturile au fost necesare pentru finanțarea deficitului din anii precedenți (în sumă de 117,2 miliarde de lei) și pentru finanțarea sumei de 39,2 miliarde de lei din deficitul anului 2024 al bugetului de stat (în sumă de 157,05 miliarde de lei)
• Trezoreria a raportat și un excedent: 25,9 miliarde lei – format din fonduri neutilizate și reportate din bugete externe nerambursabile, venituri proprii ale instituțiilor și fonduri din activitatea Trezoreriei.

Sectorul administrației publice centrale are atât deficit, cât și excedent deoarece acestea provin din surse bugetare și financiare diferite, chiar dacă fac parte din același sector.

Deficitul de 117,8 miliarde lei reprezintă diferența dintre cheltuielile și veniturile bugetului de stat și apare atunci când statul cheltuiește mai mult decât încasează. Este finanțat prin împrumuturi (emisiuni de titluri de stat, credite).

Excedentul  de 25,97 miliarde lei nu provine din bugetul de stat propriu-zis, ci din: venituri proprii ale unor instituții publice (ex. universități, agenții care se autofinanțează parțial), din Fonduri europene nerambursabile necheltuite sau din fondul pentru mediu, privatizare.

Acestea sunt bugete paralele, independente de bugetul de stat general și pot înregistra economii necheltuite la final de an.

Sector 2: Administrația publică locală

Sectorul „administrației publice locale” reunește bugetele autorităților locale: primării, consilii județene și locale, instituții subordonate. Acestea gestionează resursele pentru servicii publice locale precum salubritatea, învățământul preuniversitar, transportul local sau investițiile comunitare.

Pentru 2024, bilanțul Trezoreriei indică:

• Nu are deficit
• Excedent: 18,8 miliarde lei – rezultat al economiilor făcute la nivel local.
• Fondurile provin în special din bugetul local propriu (15,9 miliarde de lei), credite externe/interne reportate, fonduri europene și venituri proprii.

Administrația locală pare să gestioneze prudent fondurile, acumulând excedente substanțiale, dar ridică întrebări cu privire la viteza de implementare a proiectelor.

Sector 3: Bugetul asigurărilor sociale de stat

Sectorul „asigurărilor sociale de stat” include sistemul public de pensii și alte prestații sociale legate de muncă, fiind gestionat de Casa Națională de Pensii. Este finanțat în principal din contribuțiile angajaților și angajatorilor și acoperă pensii, indemnizații și alte ajutoare.

Situația bugetară indică:

• Deficit: 10 miliarde lei – din care 2,9 miliarde de din 2024 și 7,1 miliarde de lei reportat.
• Excedent: 5,7 miliarde lei – exclusiv din sistemul de asigurări pentru accidente de muncă și boli profesionale.

Dezechilibrul dintre veniturile și cheltuielile sistemului public de pensii continuă, fiind susținut prin transferuri bugetare și împrumuturi temporare.

Sector 4: Bugetul asigurărilor pentru șomaj

Sectorul „asigurărilor pentru șomaj” administrează fondurile pentru sprijinirea persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, plata indemnizațiilor de șomaj și compensarea salariilor restante prin Fondul de garantare a creanțelor salariale.

Datele financiare relevă:

• Excedent: 10,3 miliarde lei – în mare parte provenit din Fondul de garantare (10 miliarde de lei).
• Sistemul de șomaj propriu-zis a înregistrat un sold net pozitiv de 235 milioane lei.

Acest sector funcționează în prezent cu rezerve considerabile, semn al unui număr relativ scăzut de beneficiari în 2024, comparativ cu veniturile colectate.

Sector 5: Bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate

Sectorul „fondului național unic de asigurări sociale de sănătate” acoperă cheltuielile sistemului public de sănătate, inclusiv spitale, medici de familie, tratamente și servicii medicale. Este alimentat din contribuțiile de sănătate ale angajaților și angajatorilor, fiind gestionat de CNAS.

• Deficit: 3,79 miliarde lei – reflectând cheltuieli mari, în special pentru servicii medicale curente.

Acest deficit a fost compus din deficitul curent al anului 2024 în sumă de 1,13 miliarde de lei şi deficitul anilor precedenți în sumă de 2,6 miliarde de lei.

• Excedent: 8,7 milioane lei – din fonduri externe nerambursabile neutilizate în anii anteriori.

Sistemul de sănătate rămâne unul dintre cele mai dezechilibrate componente bugetare, cu nevoi constante de finanțare suplimentară și performanțe greu de măsurat.

Alte componente ale bilanțului Trezoreriei

Pe lângă deficitele și excedentele pe sectoare, raportul mai relevă:

• Disponibilități și depozite în conturile Trezoreriei în valoare de 71,17 miliarde lei – inclusiv fonduri UE, garanții de bună execuție, depozite de populație și sume neutilizate din titluri de stat.
• Conturi de decontare și alte pasive: 15,1 milioane lei – operațiuni aflate în curs de clarificare.
• Disponibilități în contul României pentru UE: 912 milioane lei – reflectând angajamentele față de bugetul Uniunii Europene.