Executivul de la Palatul Victoria a aprobat în ședința din 5 decembrie o ordonanță de urgență cu impact semnificativ în arhitectura instituțională a combaterii contravențiilor din domeniul fiscal și vamal.
„Noul act normativ introduce, prin articolul 451¹ din Codul fiscal, Registrul electronic de evidență centralizată a sancțiunilor, un instrument digital administrat de Autoritatea Vamală Română (AVR) și destinat monitorizării unitare a sancțiunilor aplicate pentru faptele prevăzute la art. 449 alin. (2) lit. k) și ț)”, se precizează în ordonanța de urgență.
Va fi aplicat firmelor și persoanelor
Potrivit documentului, registrul va centraliza contravențiile aplicate de cele patru instituții cu atribuții directe în domeniu: Autoritatea Vamală Română, Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF), Ministerul Afacerilor Interne (MAI) și Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA).
Registrul va cuprinde orice entitate – persoană fizică sau juridică – care poate săvârși contravențiile prevăzute la art. 449 alin. (2) lit. k) și ț) din Codul fiscal. Art. 449 din Codul fiscal reglementează contravențiile privind regimul produselor accizabile, iar acestea pot fi săvârșite atât de: operatori economici (firme), cât și persoane fizice, de exemplu în cazuri precum deținerea, transportul sau comercializarea produselor accizabile în afara regimului legal.
De ce este necesar un registru electronic al sancțiunilor
Decizia Guvernului vine ca răspuns la nevoia de a consolida capacitatea statului de a identifica rapid comportamentele contravenționale repetitive și de a acționa coerent în situațiile în care faptele pot depăși nivelul contravențional și pot fi încadrate ca infracțiuni, în conformitate cu art. 452 din Codul fiscal.
În nota de fundamentare, Executivul subliniază necesitatea urgentă a unui sistem integrat care să permită identificarea cu celeritate a contravențiilor repetate, în special în domenii sensibile precum traficul ilegal cu produse accizabile – alcool, tutun și carburanți – și evaziunea fiscală asociată acestora. În lipsa unei evidențe centralizate, instituțiile cu rol de control funcționau pe baza propriilor baze de date, ceea ce limita vizibilitatea asupra comportamentului global al operatorilor economici sancționați în mod repetat în teritorii diferite sau de structuri diferite.
Noul registru va permite corelarea instantanee a sancțiunilor și evaluarea mai rapidă a riscului fiscal, eliminând fragmentarea informațională care, în trecut, a provocat întârzieri în identificarea cazurilor grave. Odată operațional, sistemul va sprijini procesul decizional al organelor de control, oferindu-le posibilitatea de a determina dacă o faptă izolată este, în realitate, parte a unui tipar infracțional.
Un pas înainte în digitalizarea controalelor fiscale și vamale
Guvernul afirmă că implementarea registrului reprezintă un pas important în strategia de transformare digitală a instituțiilor de control. Un astfel de instrument contribuie la creșterea eficienței și transparenței activității instituțiilor implicate în combaterea evaziunii fiscale și a traficului ilegal de produse supuse accizelor, întărind capacitatea de reacție a statului în fața unor fenomene economice cu impact major asupra bugetului.
Registrul nu se limitează la înregistrarea sancțiunilor, ci va permite și analiza evoluțiilor în timp, detectarea zonelor cu risc ridicat, precum și generarea unor indicatori statistici utili pentru dezvoltarea politicilor publice. În acest fel, Guvernul urmărește o armonizare instituțională în raportarea și interpretarea contravențiilor, eliminând discrepanțele de până acum între diferitele instituții de control.
Cum va funcționa registrul: reguli stabilite prin ordin comun
Ordonanța prevede că modul de organizare și funcționare al Registrului electronic, precum și procedurile de raportare a contravențiilor, vor fi stabilite prin ordin comun emis de președintele Autorității Vamale Române, președintele ANAF și ministrul Afacerilor Interne. Această formulă instituțională asigură coordonarea directă între principalii actori implicați și garantează un cadru unitar pentru utilizarea și actualizarea platformei.
Un astfel de ordin va stabili responsabilitățile fiecărei instituții, frecvența raportării, standardele de colectare a datelor și interoperabilitatea tehnică dintre bazele de date existente și noul registru. MDLPA, deși parte a structurilor de control, nu este coemitent al ordinului, dar rămâne instituție contributoare în raportarea contravențiilor.
Combaterea fenomenelor ilicite
Înființarea Registrului electronic de evidență centralizată a sancțiunilor marchează una dintre cele mai importante inițiative recente de modernizare a cadrului național de combatere a evaziunii fiscale. Prin transparența și rapiditatea accesului la date, autoritățile vor putea identifica mai eficient operatorii economici cu comportamente recurente și vor putea decide mai prompt când o faptă contravențională trebuie reclasificată drept infracțiune.
Măsura se înscrie în efortul mai larg al Guvernului de a crește gradul de colectare a veniturilor bugetare și de a limita pierderile fiscale generate de rețelele ilegale de comerț cu produse accizabile. Într-un context economic în care protejarea veniturilor publice devine o prioritate strategică, noul registru reprezintă un instrument esențial pentru un stat modern și eficient.
