Legea 3 din 20206 (fosta OUG 109/2024) a introdus măsuri urgente pentru deblocarea Registrului Comerțului: reîncadrarea consilierilor juridici ca registratori și desemnarea temporară a personalului de conducere pentru controlul de legalitate, cu drepturi salariale corespunzătoare, pentru accelerarea înregistrării firmelor.
Parlamentul a aprobat Ordonanța de urgență nr. 109/2024, care a devenit Legea nr. 3/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 3, Partea I, la 5 ianuarie 2026.
Astfel, măsurile adoptate inițial în regim de urgență devin norme legale aplicabile, consolidând cadrul de funcționare al Registrului Comerțului.
Decizia din 2024
În toamna anului 2024, activitatea Oficiul Național al Registrului Comerțului se confrunta cu dificultăți majore.
Implementarea unui amplu proces de digitalizare a infrastructurii IT - aliniat tendințelor europene privind piața unică digitală - a generat blocaje operaționale, întârzieri în soluționarea dosarelor și o presiune fără precedent asupra personalului juridic.
Pentru mediul de afaceri, aceste disfuncționalități s-au tradus în:
- întârzieri la înființarea firmelor,
- blocaje la modificări de acte constitutive,
- amânarea unor tranzacții sau investiții,
- costuri suplimentare și incertitudine juridică.
Guvernul a justificat urgența prin imposibilitatea revenirii rapide la procedura parlamentară obișnuită, invocând interesul public general și riscul perpetuării blocajelor administrative.
Ce a introdus concret Legea 3 din 2026 și OUG 109/2024
Ordonanța nu a schimbat regulile pentru firme în mod direct, ci a intervenit asupra resursei umane din interiorul Registrului Comerțului.
1. Reîncadrarea consilierilor juridici ca registratori
OUG a permis, prin derogare de la Legea nr. 265/2022, ca personalul de specialitate juridică (consilieri juridici) să poată fi reîncadrat, la cerere, în funcția de registrator al registrului comerțului. Această funcție este esențială, deoarece registratorul exercită controlul de legalitate prealabil asupra cererilor de înregistrare.
Măsura a fost gândită ca una rapidă: cererile de reîncadrare puteau fi depuse într-un termen scurt (15 zile lucrătoare), iar selecția se făcea pe baza unor criterii interne, stabilite de directorul general ONRC.
2. Folosirea temporară a personalului de conducere
A doua soluție-cheie a fost posibilitatea ca personalul cu funcții de conducere de specialitate juridică să fie desemnat temporar să exercite atribuțiile de registrator. Practic, șefii deveneau, în anumite situații justificate, „registratori activi”, pentru a accelera soluționarea dosarelor.
Această desemnare:
- era limitată în timp (1 an),
- se făcea doar cu acordul persoanei,
- venea cu drepturi salariale corespunzătoare funcției de registrator, proporțional perioadei efective de exercitare.
De la ordonanță la lege: ce înseamnă Legea nr. 3/2026
Elementul-cheie introdus de lege este extinderea aplicării art. 2 din OUG: posibilitatea folosirii personalului de conducere ca registratori se aplică și pentru o perioadă de un an de la intrarea în vigoare a legii, nu doar de la momentul ordonanței.
Cu alte cuvinte, legiuitorul a recunoscut că problemele structurale ale Registrului Comerțului nu se rezolvă peste noapte și a oferit instituției un „răgaz legal” suplimentar pentru stabilizare.
Ce schimbă, în practică, această transformare
1. Stabilitate juridică
OUG-urile sunt, prin natura lor, provizorii și pot fi respinse sau modificate substanțial de Parlament. Odată devenită lege, reglementarea capătă forță deplină și predictibilitate, inclusiv pentru eventuale controale sau litigii.
2. Continuitatea măsurilor administrative
ONRC nu mai funcționează „pe termen limită”, așteptând decizia Parlamentului. Legea confirmă că:
- reîncadrările făcute sunt valide,
- actele emise de registratori desemnați temporar sunt solide juridic,
- soluțiile aplicate pot continua fără riscul de vid legislativ.
Impact indirect, dar major pentru firme
Deși Legea nr. 3/2026 nu impune obligații noi antreprenorilor, efectul său se simte direct în:
- scurtarea termenelor de soluționare,
- reducerea blocajelor administrative,
- creșterea capacității de procesare a cererilor.
Pentru firme, aceasta înseamnă mai puțină incertitudine și un cadru mai funcțional pentru decizii economice rapide.
Specialiștii în drept administrativ au atras atenția că măsura este una paliativă, nu structurală. Reîncadrarea și desemnarea temporară nu rezolvă definitiv problema deficitului de personal și a dependenței excesive de soluții de avarie.
Totodată, extinderea perioadei de aplicare arată că digitalizarea, deși necesară, a fost implementată cu sincope, iar resursa umană nu a fost adaptată suficient de rapid noilor cerințe tehnologice.
.webp)
