Lege publicată înainte de Crăciun care încurajează evaziunea. Parlamentul a decis eliminarea bonului fiscal la tranzacțiile cu cardul

• Magazinele și automatele comerciale nu vor mai fi obligate să emită bon fiscal pentru tranzacțiile cu cardul potrivit Legii 317/2024 adoptată de Parlamentul României și promulgată de Președinția României. Legea 317/2004 a fost publicată în Monitorul Oficial 1308 din 23 decembrie 2024.
• Legea aprobată de senatorii și deputații aleși în funcție în mandatul trecut modifică și completează Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 28/1999 privind obligația operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, ce a fost publicată deja în Monitorul Oficial.
• Consultantul fiscal Loredana Mihăilă spune că legea aduce o serie de complicații pentru contribuabili, va fi greu de aplicat și va oferi o portiță de scăpare pentru cei care vor să facă evaziune.

Legii 317/2024 modifică articolul 1 din OUG 28/1999, introducând un aliniat nou care specifică:

„…pentru încasările realizate prin utilizarea cardurilor de credit/debit, utilizatorii nu au obligația de a imprima sau înmâna bonuri fiscale clienților folosind aparatele de marcat electronice fiscale. La cererea clienților, utilizatorii pot imprima și înmâna acestora bonul fiscal. Lipsa bonului fiscal tipărit nu afectează drepturile consumatorilor prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 21/1992 privind protecția consumatorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, iar extrasul de cont bancar este considerat mijloc de probă al achiziției.”

Parlamentul crește evaziunea cu care s-a luptat tot anul ANAF

Această prevedere a surprins consultanții fiscali, având în vedere că, în ultimii ani, statul, prin ANAF și Ministerul Finanțelor, a derulat o campanie activă împotriva evaziunii fiscale, conform declarației Loredanei Mihăilă pentru termene.ro. În opinia sa, noile reglementări vor îngreuna semnificativ urmărirea tranzacțiilor.

„Este o măsură dezordonată. Dacă magazinele nu vor mai emite bonuri pentru plățile cu cardul, evidența acestora va fi disponibilă doar în sistemele bancare, ceea ce complică monitorizarea operațiunilor și a TVA-ului colectat. În plus, se ridică problema modului în care se va aplica reglementarea privind decontul precompletat e-TVA”, a subliniat consultantul fiscal.

Investiții anulate

Mihăilă a atras atenția asupra faptului că noua lege afectează investițiile deja realizate de PFA-uri și comercianți. „Ca și consultanți fiscali, am încurajat PFA-urile, inclusiv avocați și alte profesii independente, să achiziționeze case de marcat pentru emiterea de bonuri fiscale, eliminând necesitatea facturilor. Noua prevedere înseamnă o întoarcere în timp, PFA-urile revenind la utilizarea facturilor,” a explicat ea.

De asemenea, retailerii au dezvoltat infrastructuri bazate pe utilizarea bonului fiscal, inclusiv proceduri precum scanarea codurilor de bare inscripționate pe bonuri la ieșirea din magazine.

Avantaj pentru firmele de automatele comerciale

Legea introduce și o excepție pentru automatele comerciale care funcționează exclusiv cu plăți prin card: „… în cazul echipamentelor nesupravegheate de tip automate comerciale ce funcționează exclusiv pe bază de plăți cu cardul, aparatul de marcat electronic fiscal nu este obligatoriu.”

Totuși, Mihăilă consideră că sunt puține automate comerciale care operează exclusiv cu carduri, iar majoritatea echipamentelor existente sunt deja dotate cu aparate de marcat. „Excepție fac automatele foarte vechi, care nu permit actualizări software pentru emiterea bonurilor,” a adăugat ea.

Impact asupra micilor comercianți

Reprezentanții comercianților mici și mijlocii susțin că automatele comerciale ar fi principalii beneficiari ai noii legi, având în vedere valoarea redusă a tranzacțiilor. Totuși, Feliciu Paraschiv, vicepreședintele Asociației Naționale a Comercianților Mici și Mijlocii, a subliniat că bonul fiscal rămâne esențial în relația de încredere dintre client și vânzător. „Clienții verifică frecvent prețurile pe bon, iar magazinele vor continua să emită bonuri fiscale chiar dacă legea nu o cere explicit. În plus, neemiterea bonurilor ar putea impune modificări software costisitoare, pe care rețelele de magazine vor încerca să le evite,” a precizat el.

Scopul legii și parcurs legislativ

Proiectul de lege, inițiat în octombrie 2023, urmărește reducerea cantității de hârtie generate prin emiterea bonurilor fiscale, conform notei de fundamentare. Autorii subliniază că plățile cu cardul sunt deja fiscalizate și reflectate în extrasele bancare, eliminând necesitatea bonurilor fiscale tipărite.

Deși proiectul a fost respins inițial de Senat și a primit avize negative din partea Consiliului Economic și Social și a Guvernului, acesta a obținut avize favorabile din partea Comisiei pentru Tehnologia Informației și Comisiei pentru Buget, Finanțe și Bănci. Adoptat de Camera Deputaților pe 18 noiembrie, proiectul a fost promulgat de președintele României pe 20 decembrie.