Regulile noi pentru locuințe închiriate în regim hotelier

• Cele aproape 20.000 de locuințe care sunt închiriate în regim hotelier sunt vizate de reguli noi care să combată evaziunea și concurența neloială cu unitățile hoteliere.

Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului (MEAT) și-a propus în acest an, la presiunea patronatelor hoteliere, să impună reguli noi și stricte pentru locuințele care sunt scoase la închiriere în regim hotelier pe platforme precum AirBnb, Booking și altele.

Chiar ministrul Radu Oprea a anunțat că specialiștii MEAT lucrează la un set de propuneri legislative pentru combaterea fenomenului închirierii pe platforme online a structurilor de cazare neclasificate. Anunțul ministrului Economiei a fost făcut după o întâlnire cu reprezentanţi ai Consiliului Consultativ al Turismului.

„O preocupare pentru hotelieri este combaterea fenomenului închirierii pe platforme online a structurilor neclasificate. Avem în lucru propuneri legislative pentru combaterea acestora. Discutăm împreună toate ideile, pentru că hotelierii simt concurenţa neloială, însă rezultatul trebuie să fie unul echilibrat, care să susţină dezvoltarea turismului în România”, a declarat Radu Oprea.

15.000 de locuințe din România ar fi scoase la închiriat pe AirBnb și încă 5.000 pe alte platforme gen Booking sau prin alte metode de promovare.

Cum vrea MEAT să limiteze închirierile hoteliere

Un proiect de hotărâre de guvern din această primăvară, pentru „aprobarea normelor privind clasificarea structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare și alimentație publică și a condițiilor de acordare a licențelor de turism și brevetelor de turism”, a fost lansat în dezbatere publică de Ministerul Turismului.

Inițiativa este motivată de digitalizarea care va fi impusă în domeniul turistic.

Ministerul Turismului dorește, prin noul proiect de lege, să protejeze mai bine turiștii, să ofere proprietarilor de unități turistice șansa de a interacționa mai ușor cu autoritățile de acreditare și control, dar și să reglementeze activitățile de cazare practicate de persoanele fizice care închiriază în regim Airbnb.

Prin acest act normativ se „actualizează cadrul legal necesar facilitării depunerii documentației pentru obținerea certificatelor de clasificare pentru structurile de primire turistice cu funcțiuni de cazare și alimentație publică, a licențelor de turism și brevetelor de turism, prin intermediul mijloacelor online”, se precizează în nota de fundamentare.

Se poate face Airbnb doar pe 7 apartamente sau maximum 14 locuri de cazare

„Persoanele fizice care desfășoară activitate de cazare turistică în camere situate în locuințe proprietate personală, indiferent de numărul de locuințe și locul în care sunt situate acestea, vor solicita certificat/certificate de clasificare pentru un număr cumulat de maximum 7 spații de cazare, cu maximum 14 locuri”, se precizează în inițiativă.

Aceste unități de cazare ale persoanelor fizice vor fi „clasificate doar la tipul de structură de primire turistică cu funcțiuni de cazare camere de închiriat sau apartamente de închiriat”, se mai precizează în proiect.

În plus, „persoanele fizice care desfășoară activitate de alimentație în gospodăria proprie pot solicita certificat de clasificare pentru o capacitate maximă de 15 locuri amenajate în saloane, terase acoperite sau în aer liber, urmând a fi clasificate doar la tipul de structură de primire turistică cu funcțiuni de alimentație publică, punct gastronomic local, conform ordinului conducătorului autorității administrației publice centrale responsabile în domeniul turismului”.

Mai întâi licență, apoi promovare pe AirBnb și Booking

Prin prezenta inițiativă legislativă se va interzice promovarea „structurilor de primire turistice neclasificate, atât de către operatorii economici care administrează astfel de structuri, cât și de către entitățile care dețin diverse forme/instrumente de publicitate. De asemenea, se interzice administratorilor oricăror forme de publicitate, contractarea serviciilor de publicitate și implicit promovarea pentru activitatea specifică agențiilor de turism de ofertare și comercializare a pachetelor de servicii în domeniul turismului sau a elementelor componente ale acestora, fără ca beneficiarul acesteia să facă dovada deținerii unei licențe de turism”.

„Operatorul economic este obligat să prezinte în materialele de promovare, de publicitate, în oferte, pe firmă, pe indicatoare și/sau pe paginile de internet, informații reale și corecte cu privire la denumirea, tipul structurii turistice, categoria de clasificare și/sau serviciile prestate, capacitatea de cazare și/sau alimentație publică, conform certificatului/certificatelor de clasificare obținut/obținute”.

„Operatorilor economici le este interzisă promovarea oricărei unități de cazare care nu îndeplinește condițiile menționate prin utilizarea proprie sau în formă contractată la terți de: indicatoare, panouri publicitare, bannere, pliante sau altele asemenea, mijloace de comunicare audio/TV/telefonie/SMS/MMS, inclusiv prin intermediul platformelor și rețelelor de socializare, precum și a altor instrumente electronice de comunicație total sau parțial informatizate, site-uri sau altele asemenea”.

„Se interzice orice formă de publicitate/promovare, ofertare, comercializare sau de vânzare ori de facilitare a îndeplinirii acestor activități, de către o persoană fizică sau juridică, altele decât cele definite la art. 2 lit. d), pentru serviciile unei unități de cazare de pe teritoriul României, pentru care nu a fost emis în condițiile legii certificat de clasificare valabil sau acord provizoriu de clasificare aflată în termenul de valabilitate”.

Închiriere pe AirBnb doar cu acordul vecinilor

Noile reglementări ale Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului (MEAT) privind regulile de închiriere a locuințelor în regim hotelier impun ca persoanele fizice care doresc să închirieze spațiul lor în scop turistic prin intermediul platformelor precum Booking, Airbnb sau alte platforme similare să obțină în prealabil acordul vecinilor.

Această măsură vine ca o protecție suplimentară a celor care vor închiria spațiul și, în același timp, după cum afirmă și domnul Traian Bădulescu, consultant în turism: „Fiind un spațiu de închiriat, este normal să fie așa deoarece aceste unități sunt și ele clasate în regim hotelier și nu mi se pare nimic anormal din acest punct de vedere.”

Aceste modificări sunt parte a eforturilor de reglementare a sectorului turistic și de protejare a intereselor atât ale proprietarilor de locuințe, cât și ale utilizatorilor și vecinilor. Eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice devine astfel un proces mai riguros, în care sunt implicate și asociațiile de locatari/proprietari, asigurându-se astfel o mai bună gestionare a activităților turistice și o conviețuire mai armonioasă în cadrul comunităților locale.

Referitor la acest aspect, expertul în turism, Traian Bădulescu, a precizat pentru Termene.ro: „Este adevărat că fenomenul Airbnb a câștigat popularitate și în țara noastră și, într-adevăr, putem privi acest trend ca pe un fenomen în creștere. Cu toate acestea, din perspectiva mea, îi sfătuiesc pe turiști să aleagă unități de cazare clasificate, deoarece acolo există un cadru formalizat pentru rezolvarea eventualelor nemulțumiri sau probleme. Deși și în cazul platformelor precum Airbnb sau Booking se pot depune plângeri, consider totuși că a te caza la unități clasificate este o opțiune mult mai sigură și indicată”.

Reglementarea cazărilor în regim hotelier, o politică la nivelul UE

În acest an, Uniunea Europeană a adoptat un nou regulament cu privire la colectarea și schimbul de date între platformele de închiriere și autorități. Acesta are ca scop principal creșterea transparenței într-un sector care a cunoscut o dezvoltare rapidă, în special în timpul pandemiei, și care a funcționat adesea fără reglementări clare.

Datele europene relevă că în verile anilor 2020 și 2021 închirierile pe termen scurt au depășit nivelul din 2018, iar în vara anului 2022 acestea au înregistrat o creștere spectaculoasă de 138% față de aceeași perioadă din 2021.

Oficialii Uniunii Europene subliniază că scopul regulamentului nu se limitează la reducerea numărului de listări ilegale, ci și la consolidarea încrederii consumatorilor. În plus față de cerințele impuse platformelor de rezervări, care vor trebui să afișeze în mod clar numerele de înregistrare ale unităților de cazare, autoritățile vor trebui să contribuie la crearea unui portal digital unic care să centralizeze toate informațiile de la platformele de închirieri.

Persoanele care doresc să închirieze locuințe în regim hotelier prin intermediul platformelor online vor trebui să respecte o serie de cerințe, iar în urma acestora vor primi un număr de identificare unic.

Pe de altă parte, autoritățile vor avea posibilitatea să solicite platformelor online eliminarea apartamentelor care nu dețin un număr de înregistrare valid.

Acest regulament va clarifica aspectele pentru toți proprietarii care își închiriază apartamente. În trecut, platformele de închirieri susțineau că nu le revine lor responsabilitatea de a verifica clasificarea apartamentelor, transferând această sarcină autorităților, care, la rândul lor, argumentau că nu dispun de resurse suficiente pentru inspecții.

Cum s-a dezvoltat platforma Airbnb și evoluția sa în România

În 2008, a luat naștere Airbnb, o platformă online dedicată cazării, găzduirii și închirierii de vacanță. De atunci, această platformă a cunoscut o creștere continuă și impresionantă, devenind astăzi un nume cunoscut și apreciat la nivel global. Cu milioane de descărcări, Airbnb se numără printre cele mai populare și utilizate aplicații din întreaga lume.

Conform datelor furnizate de Institutul Național de Statistică (INS), în luna iunie a anului trecut, numărul turiștilor care au ales să își petreacă șederea în România prin intermediul platformei Airbnb a fost de 121.753, reprezentând aproximativ 10% din totalul turiștilor.

În 2024, numărul sosirilor în apartamente și camere de închiriat a atins aproape jumătate de milion, înregistrându-se mai exact 489.521 de sosiri, ceea ce reprezintă aproximativ 9% din totalul sosirilor înregistrate în această perioadă.

15.000 de locuințe din România ar fi scoase la închiriat pe AirBnb și încă 5.000 pe alte platforme gen Booking sau prin alte metode de promovare.

Cele mai multe camere în sistem Airbnb sunt în Constanța (15% din totalul camerelor oferite prin Airbnb) și Brașov (aproape 15%), urmate de București (9%). La polul opus, județele Olt, Teleorman, Botoșani sau Ialomița nu au înregistrate nicio cameră în sistem Airbnb.